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  • 六巡:實際施工人的法律適用問題

    六巡:實際施工人的法律適用問題

    12、實際施工人的類型包括哪些?與實際施工人有關的建設工程施工合同糾紛案件,實踐中包括哪些常見的法律適用問題?

    一般來說,實際施工人包括轉包合同的轉承包人、違法分包合同的分承包人和外部掛靠關系中借用資質的單位或個人三種類型,實際施工人就是上述違法情形中實際完成了施工任務的單位或者個人。實際施工人與發包人之間沒有直接的合同關系或者名義上的合同關系,實際施工人同與其簽訂轉包合同、違法分包合同的承包人或者出借資質的建筑施工企業之間也不存在勞動人事關系或者勞務關系。施工企業的內部承包關系以及與施工企業通過合作、勞務分包、專業分包等方式開展施工活動的,可根據具體情況認定相應的法律關系。

    審理與實際施工人有關的建設工程施工合同糾紛案件,既要準確把握法律、司法解釋條文含義,也要樹立保護合法、顯名民事主體利益的司法價值取向。實際施工人獲得法律保護的利益原則上不應超過合法施工主體的權利范圍。發包人與承包人之間關于工程價款的結算,對實際施工人具有拘束力,但是各權利義務主體有明確約定或在性質上不宜適用于實際施工人、實際施工人能夠舉證證明發包人與承包人以結算故意損害實際施工人利益的除外。實際施工人與其相對方就施工范圍內工程價款的結算僅約束協議雙方,不能以此約束發包人,但是實際施工人能夠舉證證明該結算系依據發包人與承包人之間施工合同中關于工程價款結算辦法的約定作出的除外。

    《建工司法解釋(一)》第43條規定,實際施工人以轉包人、違法分包人為被告起訴的,人民法院應當依法受理。實際施工人以發包人為被告主張權利的,人民法院應當追加轉包人或者違法分包人為本案第三人,在查明發包人欠付轉包人或者違法分包人建設工程價款的數額后,判決發包人在欠付建設工程價款范圍內對實際施工人承擔責任。本條解釋涉及三方當事人兩個法律關系:一是發包人與承包人之間的建設工程施工合同關系;二是承包人與實際施工人之間的轉包或者違法分包關系。原則上,當事人應當依據各自的法律關系,請求各自的債務人承擔責任。本條解釋為保護農民工等建筑工人的利益,突破合同相對性原則,允許實際施工人請求發包人在欠付工程款范圍內承擔責任。承包人已經起訴發包人支付工程款的,實際施工人可在一審法庭辯論終結前申請作為第三人參加訴訟,其另訴請求發包人在欠付工程款范圍內承擔責任的,人民法院不應受理。實際施工人既有權要求發包人支付欠付工程款,也有權主張欠付工程款的利息。人民法院應當查明發包人欠付承包人的工程款及承包人欠付實際施工人的工程款。實際施工人對工程款支付條件成就、欠付工程款金額等承擔舉證證明責任;發包人提出已支付工程款金額以及所欠工程款與其無關等抗辯的,應當承擔舉證證明責任。因發包人并非實際施工人的合同相對方,發包人在其欠付建設工程價款范圍內對實際施工人承擔的付款責任,是一種補充責任。發包人向實際施工人給付相應的工程款后,各方當事人之間相對應的債權債務關系均消滅。

    層層轉包或多次分包的,實際施工人不能向與其沒有合同關系的承包人、分包人等中間環節主體主張工程款,但發包人已向承包人、分包人支付全部工程款的除外。未進行實際施工的轉承包人、轉分包人等中間環節主體不是實際施工人,不能突破合同相對性向發包人主張權利。

    觀點來源:《最高人民法院第六巡回法庭裁判規則》,人民法院出版社,2022年11月出版。

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    徐黎斌律師徐黎斌律師創始人
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